摘要：央广网北京12月31日消息 据商务部消息，近日商务部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部等22部门印发了《“十四五”国内贸易发展规划》（下文简称《规划》），明确国内贸易发展指导思想、主要目标和工作重点，推动国内贸易高质量发展，服务构...
央广网北京12月31日消息 据商务部消息，近日商务部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部等22部门印发了《“十四五”国内贸易发展规划》（下文简称《规划》），明确国内贸易发展指导思想、主要目标和工作重点，推动国内贸易高质量发展，服务构建新发展格局。
《规划》提到，“十三五”时期国内流通现代化加快推进，流通信息化、标准化、集约化加快推进，流通成本进一步下降。2020年社会物流总费用占 GDP比重为14.7%，较2015年下降1.3个百分点。标准结构不断优化，基础标准和管理标准比例由2015年的50.3%提高到2020年的77.8%。实体商业加速转型，线上线下深度融合，新技术新业态新模式不断涌现。网上零售额稳居全球第一， 2020年实物商品网上零售额在社会消费品零售总额中所占比重达到1/4左右。
从行业发展看，数字经济引领技术变革和产业升级，将使国内贸易发展迎来新机遇。全球新一轮科技革命和产业革命深入发展，新一代信息技术进一步改变人们生产生活方式，将加速流通数字化转型、智能化改造和跨界融合，推动新技术新业态新模式蓬勃发展。同时，我国显著的制度优势，广阔的市场空间，完备的产业体系，为国内贸易高质量发展提供了重要保障和坚实基础。
《规划》指出，“十四五”时期，要努力实现新技术新业态新模式蓬勃发展，流通数字化、网络化、智能化水平大幅提升，现代流通体系更加完善，实体商业加速转型，电子商务继续快速发展，到2025年，网上零售额达到17万亿元左右。为此，坚持创新引领，推动流通数字化智能化。坚持创新驱动，大力发展数字流通，加强数字基础设施建设，加速流通数字化智能化改造和跨界融合，推动国内贸易发展质量变革、效率变革、动力变革。
1．加强数字基础设施建设
统筹推进传统与新型基础设施建设，推动5G网络、物联网优先覆盖城市商圈、商品交易市场、大型商业综合体、商贸物流园区等，加强人工智能、云计算、区块链、大数据中心等新型网络、技术和算力基础设施建设。推动仓储、运输、分拣、包装、配送等物流设施设备信息化、智能化改造。推动企业加强信息化改造，逐步上云上平台，构建上下游贯通、内外部互通的企业协同网络。加强商贸流通领域数字化公共服务，为企业数字化转型提供解决方案，为科技创新、成果转化、产权保护和人才培育等提供支撑。（科技部、工业和信息化部、交通运输部、商务部按职责分工负责，下同）
2．加快数字技术创新应用
加快新一代信息技术在商贸流通领域的集成创新，深化客户识别、市场营销、运营管理、仓储物流、产品服务等环节的数字化应用。支持建立全渠道用户数据库，运用大数据技术预测消费行为和消费潜力，实现精准化营销和个性化服务。鼓励利用企业资源计划（ERP）、软件即服务（SaaS）和商业智能（BI）等技术，提高可视化管理、动态化响应和智能化决策水平。支持运用物联网、区块链等技术，优化库存管理系统，加强自动搬运机器人(11.170, -0.27, -2.36%)、自动码垛机、感应货架等智能装备应用，大力发展智能商贸物流。（科技部、工业和信息化部、交通运输部、商务部）
3．发展流通新业态新模式
积极发展智慧街区、智慧商圈、智慧商店和智慧餐厅，打造沉浸式、体验式、交互式消费场景。推动商品市场创新发展，建立重点市场联系机制，培育商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的商品市场示范基地。开展电子商务创建示范和国家“网络市场监管与服务示范区”创建活动，推进电子商务创新发展，促进线上线下协调发展，培育一批创新引领、协调发展的电子商务主体，培育更多“小而美”网络品牌。加快推广无接触式交易、店仓一体、中央厨房+食材冷链配送等新模式，推动社交电商、直播电商等新业态健康发展。推动流通与先进制造业、现代农业深度融合，与旅游、文化、体育、健康等产业资源互补，鼓励发展制造型流通企业和流通型生产企业。（科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、市场监管总局）
4．提升流通主体创新能力
强化企业创新主体地位，促进各类创新资源向企业集聚，鼓励企业加大技术攻关和人力资本投入，推进技术、产品、组织、管理和商业模式协同创新。支持骨干流通企业发挥引领支撑作用，牵头组建创新联合体，与高等院校、科研机构联合建立现代流通研究院、流通产业创新中心、流通科技产业园、联合技术中心等。支持企业建设共性技术研发平台，开展流通关键和底层共性技术攻关。支持中小微企业创新成长，推动产业链上中下游、大中小微企业融通创新。支持发展特色经营和精细化服务，培育中小商贸企业竞争优势。鼓励企业加强国际交流合作，提升企业技术研发水平和创新能力。（教育部、科技部、工业和信息化部、商务部）
5．完善流通创新体制机制
破除制约企业创新的体制机制障碍，完善试错容错纠错机制，营造崇尚创新的社会氛围。促进创新资源自由有序流动，推动流通领域创新项目、基地和资金一体化配置。完善产学研用结合的协同育人模式，拓展数字化转型专业技能培训服务，健全完善内贸领域专业人才培养体系，加强创新型、应用型和技能型人才培养。落实激励企业创新的税收优惠政策。（发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、税务总局）
此外，《规划》还提出要加强消费大数据应用。发挥流通企业拥有海量消费数据的优势，基于大数据技术，精准描绘客群画像，分析和传导消费需求，加强产销衔接，赋能上游农业、工业生产企业，提升供需适配能力。畅通政企消费大数据互通机制，推进数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用，构建完善的数据共享体系。加强消费者数据隐私保护和安全管理。（发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局）
《规划》明确，要规范发展平台经济，鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，形成更多流通新平台、新业态、新模式，推进制造资源、供需数据集成共享，促进智能制造和服务型制造，推动工业互联网发展。鼓励平台企业向中小企业开放共享资源，带动中小企业数字化转型和技术、模式创新。创新平台监管模式，督促平台企业承担商品质量责任，完善市场准入制度，强化反垄断和防止资本无序扩张，营造竞争有序、开放包容的发展环境。（工业和信息化部、商务部、市场监管总局）
此外，《规划》中还对新能源汽车等领域做出了指导，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，鼓励有条件的地区开展汽车下乡和以旧换新，健全报废机动车回收利用体系，加大新能源汽车推广应用，积极发展汽车后市场。促进家电家具家装等消费，健全废旧家电、消费电子等耐用消费品回收处理体系。
